在正常情况下，下级领导和上级之间不会发生换职调动，但在上世纪六七十年代的特殊时期，这种情况却比比皆是。
1977年3月，肖华被调往兰州军区担任政委，与韩先楚司令搭档，两人都是上将。虽然在职务和级别上肖华比韩先楚资历更深，但在解放战争时期，肖华曾是韩先楚的直属领导。解放战争时，肖华担任辽东军区的司令兼政委，而韩先楚则是四纵副司令和三纵司令。解放后，肖华被评为正兵团级，而韩先楚评为副兵团级。两位上将搭档合作非常默契，虽然有所区别，但双方的资历和能力差不多，算得上是同级。肖华的到来并不是担任第一政委或党委第一书记，这两个职务分别由冼恒汉担任。冼恒汉在兰州军区担任司令已经22年，五六十年代中期，他一直是军区的第二政委，而第一政委通常由地方的第一书记兼任，他们并不参与军区的日常工作。自1967年起，军队开始介入地方工作，冼恒汉不仅成为了军区第一书记，还兼任了省革委会主任，负责军区和地方的工作。 1973年，韩先楚从福州军区司令调任兰州军区，成为军区的司令兼第二书记，在党委中的排名位于冼恒汉之后，因此在党委会议上，冼恒汉才是决策者。1977年3月，肖华被派往兰州军区担任政委，按理说他是第二政委，排名在冼恒汉之后。因此，韩先楚和肖华的工作都是在冼恒汉的领导下进行。肖华曾在解放后担任总政部副主任、总干部部长，1959年改任军委副秘书长兼总政部副主任，协助罗瑞卿工作。1964年，肖华成为军委副秘书长兼总政部主任，负责全军的政治思想工作。1965年以后，叶帅担任秘书长，副秘书长杨成武兼任总长，肖华作为副秘书长，负责军委的日常工作。由此可见，肖华的职权在军委中达到新高度。从职权上来看，冼恒汉一直是军区政委，而肖华曾经是冼恒汉的直属领导。如今两人搭档，合作时让冼恒汉感到有些不自在。上级明确表示，调肖华来是为了协助冼恒汉处理军区的工作。当时，冼恒汉的工作不仅涉及军区，还主要集中在地方。由于肖华的到来不同寻常且没有提前沟通，引发了外界的猜测，冼恒汉也不免有所顾虑。尽管他向上级询问过，得到的回答却并不让人信服。过去冼恒汉和韩先楚搭档时，两人关系紧张，冼恒汉觉得韩先楚过于霸道，不按常规办事，但上级并未干预。如今再来一位老领导，冼恒汉心里很难平静。他不禁在想，上级是否真的是为了加强军区建设，分担自己的压力，还是另有安排？当时，军地两方正在进行揭批查运动，后来的情况表明，上级对冼恒汉的处理是有计划的，但为了平稳过渡，才安排肖华前来熟悉军区情况。仅仅三个月后，军区和甘肃地方的主要领导去京开会，讨论冼恒汉的问题，并最终决定不再让他担任地方和军区职务，安排他另有任用。冼恒汉对此表示同意，虽然他承认自己在地方工作的介入上确实有错误，但认为自己并没有大错，更多是执行上的问题，也有认识上的偏差。上级没有追究，他也因此获得了新的职务安排。冼恒汉未曾预料到，自己离开后的情况发生了变化。他在回忆中提到，自肖华到任后，就开始收集自己的材料。如果真如他所说，这表明肖华来兰州军区并非简单地协助工作，而是带有明确任务。1982年，冼恒汉被要求退出现役，改为师职待遇，后来又调整为军职待遇。晚年的冼恒汉非常后悔自己曾经参与地方工作。如果当时没有介入地方，他或许可以按部就班地工作，等到一定年龄后自然退下，也不会成为一个饱受争议的人。
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